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财政视阈下基层行政事业单位资产管理探析

   日期:2021-07-20     来源:www.hzhc18.com    作者:未知    浏览:645    评论:0    
核心提示:作为国有资产构成部分,行政事业单位资产怎么样管理是单位履行其基本职责的要紧体现。

1、行政事业单位资产管理意义

基层行政事业单位进步中重视强化资产管理,其意义第一体目前与财政体制改革需要相吻合。目前部门预算中使用的方法多以零基预算编制为主,有较多影响原因存在,表现为资金分配不合理等,这便致使资源不合理配置问题,此时做好行政事业单位资产管理工作,对该问题可起到弥补用途;第二,财政部门目前工作中重视在财政支出绩效上进行客观评价,而资产管理为评价的主要内容,所以加大资产管理可以满足支出绩效评价;第三,资产管理的加大也是推进行政事业单位的重要方法。资产管理活动中,强调行政事业单位、财政部门有效配合,科学化与规范化管理资产,对行政事业单位的进步有很大的推进用途;最后,符合国有资产管理改革需要。行政事业单位资产本身可纳入国有资产管理范畴中,现行国有资产在管理活动中,更重视从企业经营性资产着手,其意味着收入支出单位、差额单位将取代原有全额单位,此时行政事业单位效益的提升对国有资产管理工作极为要紧。

2、行政事业单位资产管理弊病剖析

(三)经营性资产效益问题

经营性效益问题在基层事业单位中表现极为突出,具体表现为在营运管理活动上尚不拥有现代企业营运管理条件,加之在对外资金投入方面缺少相应的可行性论证,非常难获得对外资金投入效益。同时,尽管部分单位强调使用资产对外出租方法,但囿于出租协议不规范,缺少对市场环境的考虑,导致租金收益低,甚至出现资金流失状况。

(一)思想观念转变

行政事业单位应当对思想观念进行积极的转变,对基层单位认识进行提高,对各项权力行使主体加以明确。基于认识的角度,对资产用、资产管理、国家之间的关系进行明确。行政事业单位的资产,是一种国有资产,其占有用权、处置权、收益权、所有权等,皆归国家所有。在国有资产的管理和用方面,由各级政府代表国家行使相应权利。在政府部门中,财政部门作为专业的职能部门,对资产的处置权、收益权等进行行使。最后,国有资产的占有用权,由用部门代为行使。

(二)预算管理强化

行政事业单位应当对预算管理进行强化,达成预算管理、资产管理的有效融合。行政事业单位应以实质存量资产为基础,对资产预算进行编制,在预算的基础上,对资产进行购置。在对年度预算进行申报的时候,需要将增量资产、存量资产等进行提交。同时在政府采购预算编制中,进行有效的融入,以财政建议为基础,对资产增量、资产预算等进行调整。财政部门对于资产预算,应强化监督管理,对于超标、重复的资产预算,不可以通过审批。行政事业单位在资产购置中,也要对资产预算进行严格的实行。

(一)管理环节脱节

资产管理活动本身与其他财务管理活动存在较大关联,但现行基层单位管理活动中脱节状况极为明显,具体表现为未能与财务管理、预算管理合适合。以财务管理为例,部分单位购置实物资产或调拨资产中,未准时进行有关增资手续的办理与入账,可能导致账外资产的产生。同时,因为部门分工不清楚、职员配置不合理与审计用途未发挥,直接导致资产整理工作过于滞后,单位实质资产并不可以准确反映出来。

(四)信息技术引入

行政事业单位要对信息技术进行积极引入,使单位资产信息化管理水平得到提高。在资产管理系统上,对行政事业单位的资产管理信息管理软件进行互联网版全方位覆盖,对资产管理信息化管理软件进行大力建设,并在财政一体化管理平台中进行纳入。在行政事业单位中,对资产数据进行动态化的管理,从而使资产管理工作在决策方面,可以拥有高效化、靠谱化、全方位化的动态数据为基础。通过这种方法,使行政事业单位的资产管理工作,进一步提高管理水平和管理效率,促进行政事业单位更好的进步和进步。

3、行政事业单位资产管理对策

(四)职员素质过低

资产管理水平的提升需要高素质的资产管理团队。然而目前基层行政单位中,如教育卫生系统或其他县级乡镇机关,在资产管理职员上仍将来勤职员为主,职员身兼数职变动频繁,且在专业财务常识与管理经验上较为缺失,致使资产管理工作遭到很大制约。因此,基层资产管理职员问题是目前影响基层行政单位资产管理的重要性原因。

(二)管理机制缺失

管理机制的缺失主要表目前资产流动机制、资产处置机制方面。第一在资产流动机制上,目前基层单位存在的问题大多表目前观念上,部分单位觉得国有资产占用本身为“免费性”,所以即便在资金极为充裕条件下,也未能合理配置用,导致资产闲置,流动性过差。这种流动机制问题也表现为跨部门进行资产调拨有较大困难,资产短缺、闲置浪费与充分配置等状况极为明显,导致资产隐性流失。另外,在资产处置机制方面,部分单位在资产处置上随意性较强,如调拨双方在无审批与有关手续下便随意调拨,最后导致责任不明、产权不清。也有资产报废报损缺少鉴别、资产供应或出售未经审批等问题,都影响资产的合理配置与有效管理。

(三)有关机制健全

行政事业单位需要对有关的机制进行健全,对资产配置标准进行打造,对资产合理流动机制进行健全。将市场角逐机制引入,保证资产价值的最大化。除此之外,对勉励机制、约束机制、管理机制等进行打造,以确保资产管理职员好的工作效能。有关部门对资产配置标准进行打造,依据标准对资产采购预算进行编制。对于行政事业单位中房地产出租等较大的买卖,对市场角逐机制进行引入,达成阳光操作和透明操作。借助有关的约束管理和勉励机制,充分激起有关职员的工作主动性,提升资产管理的效率和水平,从而获得更好的资产管理成效。

作为国有资产构成部分,行政事业单位资产怎么样管理是单位履行其基本职责的要紧体现。但值得注意的是,目前较多的基层行政事业单位在其资产管理活动中,获得的效果并不理想,究其缘由在于管理水平较低,缺少配套的管理机制、管理技术与高素质管理团队。对此,本文在财政视阈下对基层行政事业单位资产管理的研究,具备十分要紧的意义。

(五)管理团队建设

行政事业单位应当对管理团队进行大力建设,对基层资产管理队伍进行强化。第一,应当对管理机构进行完善和健全,对专业的资产管理人?T进行配置,并对资产管理负责人进行明确,达成职员到位、机构到位、职能到位。同时,还应当向财政部门、主管部门等上报有关的职员名单进行备案,以提升管理效率和管理成效。另一方面,应当按期组织有关职员参加培训和学习,对于资产管理职员专业素质和业务能力有限的问题,对财务常识、资产管理等有关常识和技术进行培训,提升有关职员的业务能力和技术常识水平,从而更好的进行资产管理。资产管理活动是目前基层行政事业单位进步中的重要性问题。本文在财政视阈下,发现基层单位资产管理水平的提升,对满足财政体制改革、国有资产管理与基层单位自己进步需要相吻合,但实质进行资产管理中,有较多弊病。这就需要做好思想观念转变,从有关机制健全、信息技术引入与管理团队建设等多方面路径着手,使资产管理水平提升,推进基层行政事业单位持续进步。

 
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